Odpočet plnenia sľubov po troch rokoch vlády

INEKO, 25. júna 2009

Tento dokument vznikol ako súčasť projektu Sľuby a lamentácie - čo politici sľúbili a čo z toho plnia. Cieľom projektu je poskytnúť verejnosti obraz o napĺňaní pred- a povolebných sľubov vládnych strán a predstaviteľov vlády a tým prispieť k tomu, aby každé budúce voľby na Slovensku boli menej o populizme (t.j. hlásaní populárnych no nereálnych, či pre krajinu škodlivých sľubov) a viac o hľadaní skutočných riešení problémov.

Úvod

Po troch rokoch vo funkcii vláda plní len približne každý štvrtý sľub v zdravotníctve. Z 23 hlavných sľubov, ktorých plnenie monitoruje INEKO, je skôr a úplne splnených 6, zvyšné sa neplnia vôbec alebo len minimálne. Oproti predošlému roku pri plnení nedošlo k podstatným zmenám.

Tabuľka: Plnenie sľubov v zdravotníctve

Miera plnenia	0%	1%-50%	51%-99%	100%
Počet sľubov	8	9	1	5

V rozpore so sľubmi vláda napríklad nezrušila ročné zúčtovanie zdravotného poistenia, nezastavila zadlžovanie nemocníc, nepodporuje nepovinné poistenie, nekladie dôraz na prevenciu a neznížila byrokraciu v zdravotníctve. Ani platy lekárov a zdravotných sestier vo fakultných nemocniciach nezačali stúpať k sľúbenému 3-násobku, resp. 1,5-násobku priemernej mzdy, ale zostali približne na úrovni 2,1-násobku, resp. 1,1-násobku.

Tabuľka: Priemerné mzdy lekárov a zdravotných sestier vo fakultných nemocniciach v pomere k priemernej mzde v ekonomike SR

	Lekári	Sestry	Zdroj
Pomer koncom roku 2006	2,1	1,1	MZ SR
Sľúbený pomer pre rok 2010	3	1,5	MZ SR
Pomer koncom roku 2008	2,1	1,1	NCZI

Neplnené ostávajú aj odborníkmi negatívne hodnotené sľuby o centralizácii a zoštátnení zdravotného poistenia, či o návrate verejnoprávneho charakteru Všeobecnej zdravotnej poisťovni a Spoločnej zdravotnej poisťovni.

Vláda naproti tomu splnila svoje sľuby zrušiť 20- a 50- korunové poplatky za návštevu lekára a pobyt v nemocnici, zastaviť privatizáciu v zdravotníctve, znížiť doplatky na kúpeľnú liečbu, či obnoviť rajonizáciu lekárov prvého kontaktu. Vláda tiež v súlade so sľubmi naliala viac peňazí do zdravotníctva, a to najmä vďaka zvýšeniu platieb za štátnych poistencov a rýchlemu rastu ekonomiky. Priemerná nominálna mesačná mzda v zdravotníctve tak rastie od roku 2006 rýchlejšie ako priemerná mzda v SR. Kým v roku 2005 tvorila priemerná mzda v zdravotníctve len 86% priemernej mzdy v SR, v roku 2008 to už bolo 102%. Priemerná mzda v zdravotníctve tak prevýšila priemernú mzdu v SR po prvý raz od roku 1992.

Tabuľka - Odpočet plnenia sľubov v zdravotníctve po troch rokoch vlády

	Sľub		Prínos pre spoločnosť (-3; 3)	Miera plnenia (0%; 100%)
1	Zrušenie poplatkov v zdravotníctve (20 Sk za návštevu lekára a 50 Sk za deň v nemocnici)		-2,4	100%
2	Podpora nepovinného zdravotného poistenia		2,5	0%
3	Viac peňazí do zdravotníctva (vrátane zvýšenia platieb štátu zo 4% na 5% priemernej mzdy od roku 2007)		1	70%
4	Vyššie platy (zdravotné sestry 1,5 násobok priemernej mzdy, lekári 3-násobok)		1	30%
5	Prispievanie do fondu na úhradu finančne zvlášť náročných výkonov		1,5	0%
6	Návrat verejnoprávneho charakteru Všeobecnej zdravotnej poisťovni a Spoločnej zdravotnej poisťovni		-2,4	0%
7	Obmedzenie nákladov zdravotných poisťovní znížením správneho fondu		0	100%
8	Ochrana domácich i zahraničných investícií		2,5	0%
9	Centralizácia a zoštátnenie zdravotného poistenia		-2	15%
10	Zrušenie súčasnej podoby zúčtovania zdravotného poistného		1,2	5%
11	Obnovenie rajonizácie lekárov prvého kontaktu pri zachovaní slobodnej voľby lekára		0,5	100%
12	Dôraz na prevenciu		2,5	0%
13	Kúpeľná liečba pre chudobných a deti		0	100%
14	Zastavenie privatizácie, resp. neprivatizácia		-1	100%
15	Reštrukturalizácia siete poskytovateľov podľa kvality a efektívnosti		3	50%
16	Prehodnotenie počtu fakultných nemocníc		0	0%
17	Lepšia dostupnosť liekov, výrazné zníženie doplatkov na lieky a zdravotné pomôcky		1,5	40%
18	Rozvoj informatizácie		2	10%
19	Podpora objektívnejších úhrad za výkony		2,5	10%
20	Odbyrokratizovanie zdravotníctva, audit v roku 2007		2,5	0%
21	Limitovaná solidarita v zdravotníctve		1,5	0%
22	Nezvyšovanie, resp. zníženie zdravotných odvodov		2	40%
23	Zastavenie zadlžovania nemocníc		3	20%
	Priemerná kvalita sľubov:			1,00
	Priemerná miera plnenia:			34%

Poznámky: Zoznam obsahuje predvolebné aj povolebné sľuby predstaviteľov súčasnej vlády. Prínos pre spoločnosť známkovali analytici INEKO ako aj 26 najmä ekonomických expertov, kým plnenie sľubov hodnotili len odborníci INEKO.

Poznámky k metodike:

ZDROJ SĽUBOV: Volebné programy strán vládnej koalície, Programové vyhlásenie vlády, vyhlásenia čelných predstaviteľov vlády krátko pred a po voľbách 2006

KVALITA SĽUBOV: Prínos pre spoločnosť, hodnotenie INEKO a 26 vybraných odborníkov, aritmetický priemer na škále (-3, +3)

REALITA: Analýza INEKO na základe monitoringu tlače a legislatívy, štatistických údajov

MIERA PLNENIA: Hodnotenie INEKO na škále (0%, 100%)